近日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新海事服務(wù)支持全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放的意見》提出，支持開展氫燃料、鋰電池等清潔能源和新能源動力船舶的示范應(yīng)用，推進船舶靠港按規(guī)定使用岸電，促進船舶節(jié)能減排。鼓勵有關(guān)單位對使用岸電的船舶實施優(yōu)先通行等措施。支持深圳市鼓勵到港海船使用硫含量不高于0.1%m/m的低硫燃油。支持開展液化天然氣(LNG)、甲醇等船舶清潔燃料加注業(yè)務(wù)。

交通運輸部關(guān)于創(chuàng)新海事服務(wù)支持全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放的意見

東省交通運輸廳，廣東海事局、深圳海事局，南海航海保障中心：

為深入貫徹習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》等決策部署，加快建設(shè)交通強國，進一步支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海合作區(qū))全面深化改革開放，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,圍繞扎實推進中國式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”,以改革創(chuàng)新為根本動力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷創(chuàng)新海事服務(wù)，加快建設(shè)交通強國，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局，支持前海合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，創(chuàng)新海事服務(wù)成效明顯，與港澳海事領(lǐng)域規(guī)則銜接、機制對接不斷深化，與具有全球競爭力的營商環(huán)境不斷適應(yīng)，高端要素集聚的現(xiàn)代高端航運服務(wù)業(yè)輻射作用突出，交通強國建設(shè)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

到2035年，助力前海合作區(qū)對外開放體制機制更加完善，營商環(huán)境達到世界一流水平，建立健全現(xiàn)代航運業(yè)與港澳協(xié)調(diào)聯(lián)動、市場互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動支撐的發(fā)展模式，交通強國建設(shè)的重要支撐作用充分彰顯。

二、堅持安全發(fā)展，為服務(wù)國家戰(zhàn)略提供完善可靠的支持保障

（三）健全水上交通安全管理機制。

推動深圳市健全水上交通安全工作協(xié)調(diào)機制，強化屬地管理責(zé)任，形成共建共治共享治理格局。推進完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，穩(wěn)步推進信息共享、協(xié)同監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動，在水上交通安全領(lǐng)域形成監(jiān)管合力。健全社會參與機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會等組織參與安全治理，完善安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報制度。

（四）提升水上交通安全監(jiān)管效能。

推進以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深化實施“一條船一次查”船舶現(xiàn)場綜合監(jiān)管，完善遠程執(zhí)法模式，不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。

（五）建設(shè)海上安全示范區(qū)。

推動航運公司試點建立“數(shù)字化”安全管理體系。建立船舶違法信息異地通報機制。支持試點建立水上交通安全風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，健全水上交通安全風(fēng)險研判管控機制。加強深港在交界水域交通組織、船舶防臺等方面合作，完善安全信息通報機制，不斷提升安全保障能力。

三、堅持綠色發(fā)展，為促進現(xiàn)代航運業(yè)低碳環(huán)保轉(zhuǎn)型提供示范引領(lǐng)

（六）加強船舶大氣污染防治。

優(yōu)化船舶大氣污染防治監(jiān)管模式，深化船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實施在航船舶大氣污染物排放在線監(jiān)測和智能篩查。強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深化深港兩地船舶排放控制合作。鼓勵開展船舶綠色低碳發(fā)展、碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測和減排等路徑和技術(shù)研究，推進海運溫室氣體、揮發(fā)性有機物減排。

（七）強化船舶水污染治理。

強化船舶水污染物在船上依法合規(guī)地分類儲存、排放或轉(zhuǎn)移處置監(jiān)管，支持深圳市依法統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施，完善船舶水污染物多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。支持深圳市加強海上污染應(yīng)急處置能力建設(shè)。

（八）拓展清潔能源和新能源應(yīng)用。

支持開展氫燃料、鋰電池等清潔能源和新能源動力船舶的示范應(yīng)用，推進船舶靠港按規(guī)定使用岸電，促進船舶節(jié)能減排。鼓勵有關(guān)單位對使用岸電的船舶實施優(yōu)先通行等措施。支持深圳市鼓勵到港海船使用硫含量不高于0.1%m/m的低硫燃油。支持開展液化天然氣(LNG)、甲醇等船舶清潔燃料加注業(yè)務(wù)。

四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為提升航運國際競爭力提供動力支持

（九）助力現(xiàn)代航運業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

研究推進“中國前?！贝蹏H船舶登記和配套制度改革，探索船舶登記材料標(biāo)準(zhǔn)化，研究實施船舶登記“一次辦”等新型審查制度，推進實施船舶轉(zhuǎn)籍登記“不停航辦證”。允許依法獲批的外國驗船公司對在深圳進行國際船舶登記的船舶開展入級檢驗和法定檢驗。支持研究制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)國際船舶條例》。支持深圳市探索新興海洋裝備、海上設(shè)施等海洋產(chǎn)業(yè)要素登記。支持深圳市設(shè)立國際船舶登記中心。支持完善國際船舶有關(guān)進出境、航運服務(wù)等領(lǐng)域配套制度。

（十）持續(xù)優(yōu)化海事服務(wù)。

推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，開展政務(wù)流程再造，推進“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”。支持海事審批服務(wù)入駐地方政務(wù)服務(wù)平臺。推進與港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，支持港澳游艇按規(guī)定辦理定期進出口岸手續(xù)。實施游艇船舶國籍證書、船舶電臺執(zhí)照、海上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼證書等“多證合一 ”,實現(xiàn)“一份材料、一次申請、發(fā)一本證”。

（十一）提升服務(wù)便利化水平。

探索優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)國際航行船舶進出口岸查驗手續(xù)。支持?jǐn)U大粵港澳自由行游艇出入境口岸、停泊碼頭和活動范圍。推進進口游艇檢驗流程優(yōu)化。允許游艇所有人在其簽約的深圳市游艇俱樂部所在地海事管理機構(gòu)直接辦理游艇登記手續(xù)。探索在“中國前海”船籍港登記船舶上任職船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證便利化舉措。支持在前海合作區(qū)面向外國籍船員開展培訓(xùn)、考試和發(fā)證。

（十二）深化與港澳海事合作。

深化與港澳海事合作機制，協(xié)同協(xié)調(diào)海事規(guī)則銜接和機制對接，促進航運要素便捷流動。推動深港兩地船舶安全檢查標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，推進深港安檢互認(rèn)。推進深港引航員資質(zhì)互認(rèn)和深港游艇操作人員證書互認(rèn)。支持港澳居民在港澳完成滿足內(nèi)地要求的培訓(xùn)后，參加內(nèi)地相應(yīng)船員考試。

（十三）發(fā)揮法治保障作用。

支持深圳市根據(jù)海事服務(wù)實際需要，按法定程序提出調(diào)整法律、行政法規(guī)的建議。支持深圳市用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)探索優(yōu)化海事服務(wù)相關(guān)法規(guī)制度。支持前海合作區(qū)根據(jù)授權(quán)，依法規(guī)范開展改革創(chuàng)新工作。

五、堅持智慧引領(lǐng)，為服務(wù)前海合作區(qū)開發(fā)開放提供基礎(chǔ)支撐

（十四）推進科技賦能航運發(fā)展。

推進海事服務(wù)數(shù)字化、移動化、智能化，推進海事“一網(wǎng)通辦”, 推行海事“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,推動更多海事政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字通關(guān)公共服務(wù)平臺，建立游艇申報信息和動態(tài)信息共享機制。推進海事監(jiān)管與航海保障融合發(fā)展，加強e航海等航海保障科技應(yīng)用。推動智慧海事與智慧港口深度融合。推動試點建設(shè)新一代船舶交通管理系統(tǒng)。

（十五）加強高水平人才培養(yǎng)。

支持深圳海事管理機構(gòu)積極參與前海合作區(qū)相關(guān)對外交流合作事務(wù)，創(chuàng)新國際化、高水平人才培育機制。支持探索具有國際先進水平的船員教育培訓(xùn)模式，探索建立船員公共服務(wù)平臺，培養(yǎng)高素質(zhì)船員隊伍。支持開展動力定位、智能船舶岸基輔助等操作人才培養(yǎng)的研究。

六、加強組織保障

（十六）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿改革創(chuàng)新工作全過程各方面，為全面深化改革提供堅強政治保證。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。明確責(zé)任部門，強化履職盡責(zé)，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地見效。

（十七）扎實做好推進落實。

切實轉(zhuǎn)變思想觀念，抓實抓細工作舉措，明確工作要求和完成時限。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，做到心中有數(shù)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好交通強國建設(shè)試點工作，堅持底線思維，著力防范改革過程中的風(fēng)險。及時跟進工作進展，對改革中的問題要及時研究，及時分析解決，對改革創(chuàng)新成果及時總結(jié)。

（十八）完善內(nèi)部工作機制。

建立與前海合作區(qū)治理模式相適應(yīng)的內(nèi)部工作機制，充分用好自身權(quán)限，為創(chuàng)新海事服務(wù)提供機制保障。進一步完善激勵保障制度，建立健全容錯糾錯機制，更好調(diào)動和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。